免費入網“靴子”加速落地——國家電網公司“光伏新政”利好推動

10月26日，國家電網公司發布《關于做好分布式發電并網服務工作的意見(暫行)》(下稱《意見》)。《意見》指出，從11月1日開始，裝機容量不超過6兆瓦的光伏發電項目可直接在當地電網公司申請接入電網，并網運行后發電可自用，同時允許富余電力上網，電網企業按國家政策全額收購富余電力。同時，電網公司在受理、制訂接入電網方案、并網調試全過程服務上完全免費。

對于深陷雙反漩渦的我國光伏產業來說，此《意見》的出臺無異于“救命稻草”。短短一個多月的時間，我國江蘇、浙江等地初現光伏發電站“開發熱”，不少光伏企業開始將目光轉移到國內市場，一度陷入絕境的光伏產業開始“柳暗花明”。

光伏產業迎來“第二春”

“盡管我國光伏發電起步較晚，但也開始呈現井噴式發展勢頭，2011年全國光伏發電裝機同比增長700%，預計到2015年，我國將成為世界第一光伏發電大國。”國家電網公司副總經理舒印彪在國家電網公司10月26日召開的“加強分布式光伏發電并網服務”電視電話會上指出，截至2012年9月，國家電網公司經營區光伏發電并網容量271萬千瓦，同比增加4.2倍。發電量25.2億千瓦時，同比增加5.4倍。已同意并網、正在建設的光伏發電項目126萬千瓦，我國已成為光伏發電裝機增長速度最快的國家之一。

如果將我國光伏發電井噴式發展看做某種必然，那《意見》的出臺無疑給行業注入一針“催化劑”。據相關光伏生產、發電企業介紹，目前包括組件、安裝在內的分布式電站和光伏電站建設成本每瓦只需7~8元，光伏發電的投資回報率甚至已經高于水電和火電。業內人士認為，隨著光伏發電成本的降低、技術的進步和政策的支持，我國將由光伏生產大國向應用大國轉變，大面積使用新能源、大面積推廣光伏發電的時代可能即將到來，從目前的形勢來看，光伏產品價格已經企穩回升，整個光伏市場特別是中國光伏市場將出現不會低于30％的增長。

事實上，按照《太陽能發電發展“十二五”規劃》，2015年太陽能發電發展目標從1000萬千瓦大幅提高到2100萬千瓦。今明兩年全國發展目標為1500萬千瓦，每省規模約50萬千瓦、分散接入近千個并網點，光伏發電發展的新階段即將到來。

多地現光伏電站“開發熱”

業內普遍認為，中國光伏之所以陷入困境，內因是2009年前國內投資過度導致階段性產能過剩；外因是我國光伏產業過度依賴外需，一旦遭歐美貿易保護打壓便迅速“入冬”。自2011年初歐盟削減光伏電站補貼以來，我國光伏業就提出要開拓國內市場，但受資金鏈吃緊、并網難等制約一直進展緩慢。而《意見》的出臺恰恰對癥下藥破除了上述瓶頸，吸引資本進入光伏發電，或引發一輪“光伏發電投資熱”。