日前,全國政協(xié)委員、中國農(nóng)林水利工會主席盛明富告訴記者,在國家政策的支持下,中國可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速,目前國內(nèi)已具有諸如中科恒源科技股份有限公司(以下簡稱“中科恒源”)等在風(fēng)能、太陽能小型化綜合應(yīng)用方面成果突出的一批企業(yè)。
然而,相關(guān)政策的落實依然存在諸多不足,制約著可再生能源行業(yè)的發(fā)展。對此,盛明富擬提交《社會信用體系建設(shè)從提升國家政策公信力開始》的提案,希望推動政府在可再生能源政策的調(diào)整和落實,進(jìn)一步增強可再生能源的發(fā)展動力。
能源補貼政策需穩(wěn)定
為了鼓勵可再生能源的發(fā)展,國家出臺了包括《可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄》、《國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》、《促進(jìn)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施意見》、《關(guān)于實施金太陽示范工程的通知》等在內(nèi)的眾多扶持補貼政策,其中,對“金太陽示范工程”的政策扶持力度最大。
據(jù)了解,“金太陽示范工程”是國家2009年開始實施的支持國內(nèi)促進(jìn)光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和規(guī)模化發(fā)展,培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的意向政策。截至2012年底,“金太陽”補貼規(guī)模已經(jīng)達(dá)6145兆瓦。然而,政策實施過程中的穩(wěn)定性、連續(xù)性等,卻遭到了業(yè)內(nèi)質(zhì)疑。
盛明富在提案中介紹,2009年,國家出臺文件實施“金太陽示范工程”之后,又下發(fā)了一系列文件對此項扶持政策進(jìn)行了具體指導(dǎo)。但補貼政策存在較大的不穩(wěn)定性。
提案內(nèi)容顯示,2012年21號金太陽政策文件明確指出,2011年已獲批用戶側(cè)光伏發(fā)電項目的補貼將根據(jù)市場情況的變動由原來的9元/瓦調(diào)整至8元/瓦,2012年補助標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步下調(diào)到7元/瓦。而無電戶示范項目則由2009年的36.4元/瓦的補貼標(biāo)準(zhǔn)下調(diào)為2010年30元/瓦,項目結(jié)算資金核減6.4元/瓦。
對此,中科恒源相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時稱,以湖南郴州、懷化偏遠(yuǎn)地區(qū)無電戶金太陽示范項目為例,這兩個項目于2010年獲批,總投資均超過1億元,財政部給予70%補助,國家完成首筆預(yù)撥資金后,后續(xù)應(yīng)撥付資金卻被核減。根據(jù)財政部[2011]752號文件,兩個項目后續(xù)撥付共計核減了約3080萬元。
該公司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,“目前,郴州、懷化無電戶項目已過兩年的質(zhì)保期,補貼金額的核減導(dǎo)致項目后續(xù)運維費用無以為繼。而郴州、懷化無電戶項目只是數(shù)個后續(xù)費用被核減項目的冰山一角。”