中國作為少油氣多煤炭的國家，煤炭占中國一次能源的比重超過70%。伴隨著天然氣戰略地位的提高，這一狀況有望改觀。

　　國家能源局的統計數據顯示，2011年國內天然氣的產量為1031億立方米，國內表觀消費量為1318億立方米，占一次能源消費總量的比重由2010年的4.4%上升到5.2%。

　　國家能源局局長劉鐵男在10月25日召開的2012年全國天然氣工作會議上預計，2015年中國天然氣消費量為2300億立方米左右，供應能力將超過2600億立方米(包括煤層氣、頁巖氣及煤制天然氣等非常規天然氣和進口天然氣)。

　　上海一位天然氣業內資深人士稱，對比新老政策的“基本原則一項”，2007年版強調的是“堅持節約優先，提高資源利用效率”，2012年版則是“堅持量入為出，根據資源落實情況，有序發展天然氣市場”。其中一個背景是，2007年版出臺前，天然氣供應偏緊，而西部又有一些天然氣資源是作為化工原料來使用的，因此那個時候特別強調節約。

　　“現在隨著西氣東輸、川氣東送，進口LNG(液化天然氣)等紛紛加入，氣源豐富多了，供應也比2007年好。但國家又不希望天然氣出現濫用的情況，所以現在強調需求側的管理，即‘量入為出’。這塊上海的經驗非常不錯。”上述資深人士稱，以前不少地方可能更多考慮的是投資資金問題。現在狀況好多了，基本上用多少氣，需要多少氣，都得事先規劃。

　　有市場人士稱，新版舊版在限制類上內容基本相同，都提到了一些化工以及化肥產業：“由于中國天然氣價格與其他能源相比偏低，比如不少化肥生產商使用天然氣作為主要原料，最后大量低價出口外國，造成了極大的資源浪費。2007年對這就有了規范。現在依舊不能放松。”