黨的十八屆三中全會決定，堅持社會主義市場經濟改革方向，緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用深化經濟體制改革。 

　　能源是我國社會主義市場經濟的重要組成部分。按照全會的要求，要加快建設統一開放、競爭有序的能源市場體系，加快形成能源企業自主經營、公平競爭，消費者自由選擇、自主消費，能源商品和要素自由流動、平等交換的現代能源市場體系，著力清除能源市場壁壘，提高能源資源配置效率和公平性。

　　要完善主要由市場決定價格的機制，使市場在能源資源配置中起決定性作用。

　　當前，我國能源領域市場機制和體系還有待完善，市場配置能源資源的決定性作用還有待逐步實現。能源價格形成機制不盡完善，政府管制仍是主要方式，主要由市場決定價格的機制遠未形成。

　　電力方面，雖經多年改革，電力行業的競爭部分和自然壟斷部分仍沒有實現清晰的界定和分離，競價上網目標遲遲不能實現，更不用說輸配電價的科學核定和銷售電價的放開。煤炭價格雖已放開，但由于煤炭主要用途發電的價格仍受管制，經常爆發嚴重的煤電矛盾。同時，由于我國自然資源資產產權制度和用途管制制度不完善，資源有償使用制度和生態補償制度有待確立，煤炭利用價格未能反映其包括資源成本和環境成本在內的真實成本。在油氣領域，石油價格基本和國際接軌，但是天然氣價格的市場形成機制仍遠未形成，天然氣價格不能反映其供需形勢和環境價值，價格倒掛導致天然氣供需嚴重緊張。在清潔能源領域，國家實施了必要的補貼制度，但是，由于不存在健全的能源市場，其環境價值和戰略價值難以充分實現，雖由國家強制保障，但仍不能實現內生性發展和全額利用。

　　能源價格非主要由市場決定，能源資源也就主要不是由市場來配置。在因外部性和市場勢力導致市場不靈、“閑不住”的“有形之手”微觀干預過多問題均很突出的情況下，能源資源配置顯然既很難談得上公平，能源利用毫無疑問也缺乏效率。

　　首先，我國能源強度過高、能源效率低下。我國已經是世界最大的能源消費國，但GDP只有美國的一半左右。單位GDP能耗不但遠高于發達國家，也高于很多發展中國家，比世界平均水平還高一倍。過高的能源強度意味著極低的能源效率。這固然與我國的發展階段、經濟結構有關，但也與能源市場價格機制不健全有重大關系。過低的能源價格導致多年來經濟社會發展習慣了敞開口子用煤、用電、用能。

　　其次，我國煤炭消費比重大。我國煤炭探明儲量不到美國的一半，只占全球13%。

　　但是，我國煤炭消費卻占到了全世界消費總量的一半，是世界其他國家消費的總和。

　　我國煤炭消費占一次能源總量的70%左右，遠高于其他國家。煤炭消費比重大，既與我國缺少油氣等資源有關，更與煤炭利用成本過低有關。煤炭利用價格沒有反映其資源成本和環境成本，導致能源消費結構嚴重偏向于煤炭。

　　此外，我國還存在缺電窩電并存、清潔能源大量“棄風、棄光、棄水”和民資難入能源領域等突出問題。其根源也都在于能源市場不健全，價格機制不順暢，市場在能源資源配置中沒有發揮決定性作用，導致我國能源配置缺乏競爭、大量浪費。

　　能源工業為經濟社會發展作出了巨大的貢獻，但是低效率的能源資源配置也給我國能源安全、環境安全乃至經濟社會安全帶來巨大壓力。價格機制和市場體系的缺失，導致煤炭持續巨量利用，既讓煤炭安全難以為繼，也加大了國內國際市場清潔能源利用的難度，并助長了霧霾的肆虐。

　　黨的十八屆三中全會為能源工業進一步改革發展指明了方向。能源行業必須銳意進取，深化改革，統籌謀劃，攻堅克難，讓市場在能源資源配置中起決定性作用，為打造中國經濟升級版、早日實現美麗中國夢作出貢獻。