國家能源局1月24日公布《2014年能源工作指導意見》，提出要安全高效發展核電。

《意見》指出，加強在運核電站安全管理，確保核電站安全運行。加快完成AP1000設計固化、主設備定型，推動AP1000自主化依托工程建設。適時啟動核電重點項目審批，穩步推進沿海地區核電建設，做好內陸地區核電廠址保護。加快推進國內自主技術研發和工程驗證，重點做好大型先進壓水堆和高溫氣冷堆重大科技專項示范工程建設，加快融合技術的論證，避免多種堆型重復建設。制訂核燃料技術發展總體戰略規劃，保障核電安全高效可持續發展。

雖然在文件中，關于核電的內容只有這短短一段話。但是釋放了諸多信號，而且有針對性地指出了目前我國核電發展面臨的困難和亟待解決的問題。

AP1000自主化工程建設要加快

哈電集團哈爾濱電氣股份有限公司副總經理韓建偉對設計固化、主設備定型有深刻體會。據他介紹，目前AP1000蒸汽發生器工藝和制造國產化的難關已經攻克，現在最需要的就是多生產產品，把工藝和技術固化，把技術工人培養成型。要固化，意味著訂單要上去，工人要有活干。但核電裝備制造產能總體過剩。他在接受本報記者采訪時說，“企業訂單大幅下降，哈電、一重、二重、東方電氣和上海電氣加起來一年核島主設備產能超過10套，按照2020年核電運行裝機容量將達5800萬千瓦的規劃計算，全國每年需求只有4套，最多也就是5到6套。”

美國、法國、韓國等國家核電發展的歷史證明，核電技術水平的進步、核電產業的發展、核電人才的培養儲備等都需要以核電項目為依托，維持一定的發展規模是安全高效發展核電不可或缺的牽引因素。

“裝備制造業是一個國家核電發展的基礎。在裝備制造能力建設起來之后，希望國內有一個相對高速、穩定、平衡的核電發展思路，確保核電裝備制造業在核電裝備自主化道路上快速平穩發展。”韓建偉說，

“能源局提出加快完成AP1000設計固化、主設備定型，推動AP1000自主化依托工程建設，是有所指的。AP1000原定于2013年發電，因為頻頻出問題，延期交工，現在也沒有完成。”一位不愿具名的核電專家對本報記者說。

劍指多種堆型重復建設

多種堆型是中國核電的痼疾，也是一個不得不解決的“麻煩”。

福島事故后，國家要求，新建核電必須符合三代技術安全要求。目前，我國除了從美國引進的AP1000，中核和中廣核分別也在研發符合三代安全標準的技術：ACP1000和ACPR1000+。三大集團分別擁有三種技術路線，“搞得核電出口很困難。這么多技術應該統一起來。像韓國就只有一個堆型，中國投標經常輸給韓國。你國內在一直推AP1000，往國外出口ACP1000和ACPR1000+，人家會怎么想？中核和中廣核都搞自主三代，在外投標時，因為窩里斗，最后兩敗俱傷。”一位不具名的業內人士對本報記者說。

失敗的教訓引起高層重視。有關部門不斷推動國內三代技術融合，希望整合行業資源，中核和中廣核可以聯起手來。好消息來自于1月15日，中廣核宣布，與中核集團合作研發的“華龍一號”，已完成了初步設計。中廣核新聞發言人胡光耀對此評論稱，在中國核電發展30年歷史中，首次形成了具有完全自主知識產權的三代核電技術，增強了中國在國際核電市場的競爭力和話語權。

2014內陸核電啟動無望

關于內陸核電啟動的爭論從年初2013年兩會到年尾，一直沒有停歇。包括多位院士在內，業界一直在呼吁放開內陸核電閘門。

從公布的2014年能源工作指導意見來看，內陸核電2014年啟動無望。

“適時啟動核電重點項目審批，穩步推進沿海地區核電建設。這說明，沿海核電在2014年會有新的項目啟動。《意見》提出做好內陸地區核電廠址保護。這句話有兩層意思：一是內陸核電還要搞，如果不搞就用不著保護廠址了；二是不會馬上啟動內陸核電，只是保護暫時不啟動。”核能行業協會副秘書長徐玉明在接受《中國能源報》記者采訪時說。