作為兩屆全國政協委員，河南弘昌集團、龍潭信陽毛尖集團董事長陳世強已經連續七年在行使參政議政權利時關注民生建設、能源結構優化，尤其是大別山區的建設和發展。3月2日，陳世強就相關熱點問題接受了記者的采訪。

記者：您今年的提案關注的是什么?提出這些提案您是如何考慮的?

陳世強：我今年的提案共有17個，其中關乎能源領域的有9個，主要涉及大別山區的能源利用方式轉變、生態環境保護以及新型城鎮化建設。

大別山地區的能源結構以煤炭為主，亟待改變能源結構，提高能源利用率。我帶來的《關于推廣天然氣分布式能源系統的提案》、《優先在環境優美的地方發展清潔能源》、《發展集中供熱取締小燃煤鍋爐》、《大力推廣天然氣在新型農村的利用》等提案均圍繞這個主題出發。

記者：黨的十八大提出新型城鎮化建設，您認為，在推進新型城鎮化建設過程中，能源利用方式應作何改變?

陳世強：新型城鎮化發展的關鍵點是產業集聚和產業培養，要逐步調整產業結構，注重發展勞動密集、資本密集、技術密集的低能耗產業。堅持資源化、無害化并重的治理思路，改變單一為治污而治污的局限，變企業“單打獨斗”式的內部節能減排，為多企業、跨行業、跨區域的循環經濟之路。

能源結構也亟待調整，應科學開發利用大別山地區豐富的風力、水力、太陽能等清潔綠色能源，積極探索并大力發展水電、風電、光電產業，利用西氣東輸的天然氣資源，建設燃氣電廠，推動清潔環保、無污染型能源的推廣和應用。記者：在您的提案中特別關注分布式能源系統的建設和發展，您是如何考慮的?分布式能源在發展過程中，應著重解決哪些問題?

陳世強：目前，我國面臨能源資源不足、供應壓力增加、環境保護矛盾突出、能源利用效率低等問題。與傳統集中式供能方式相比，天然氣分布式能源具有能效高、清潔環保、安全性好、削峰填谷、經濟效益好等優點。

天然氣分布式能源在國際上發展迅速，但我國天然氣分布式能源尚處于起步階段，其在發展和推廣過程中還存在著不小的阻力。

首先，它是一種新生事物，一些法律法規的滯后阻礙了其推廣應用。其次，能源界和廣大用戶對于其技術上的可靠性和可維護性有懷疑。三是尚未達到氣電平衡和優化階段。氣價高于上網電價，導致企業的贏利周期拉長。

因此，分布式能源還需各級政府在行政方面予以支持。比如，分布式發電項目規模小、投資少，完全套用常規發電項目的相關規定，就會導致分布式發電的行政許可前期準備費用相對過高。建議簡化小型可再生能源發電項目和熱電聯產項目的行政許可程序，在制定城市規劃、能源規劃時，預先考慮到分布式發電設施，提前做好規劃安排。

融資難是影響分布式發電發展的另一障礙。建議提高分布式發電政策中的剛性成分，采取明確的政策保障降低項目投資風險。另外，還可以建立公共融資擔保機制，提高分布式發電投資者的融資能力。