國家能源局發布的《煤炭工業發展“十二五”規劃》指出，“十二五”是煤炭工業加快轉變發展方式的重要時期，在未來相當長時期內，煤炭作為主體能源的地位不會改變；并且提出，計劃到2015年，煤炭產量控制在39億噸左右等一系列方針政策。日前，就煤炭工業發展與生態環境保護等熱點話題，新華網記者專訪了國家能源局煤炭司司長方君實。

記者：從我們的經濟增長情況來看，每年的耗煤量會增長2億噸，2011年我國消耗煤炭35.7億噸，按照此速度，到2015年，我國至少需要43億噸煤炭，那么如果把煤炭產量控制在39億噸，是否可以滿足需求？

方君實：“十一五”期間，我國煤炭產量、消費量年均增長2億噸左右，當前和今后一個時期，我國仍將處于工業化和城鎮化快速發展階段，煤炭需求還會繼續增加。考慮到經濟發展方式轉變、能源結構調整、合理控制能源消費總量等因素的影響，煤炭產量不能無限制增長，必須有所控制。我們期望煤炭在一次能源結構中的比重有所下降，從測算的情況來看，到“十二五”末可下降約4個百分點。目前煤炭產量已經很大，再增加7億噸，達到39億噸，基本能夠滿足國民經濟預期目標增長需求。當然國民經濟實際增速也可能超出預期，為此我們采取了兩個方面的措施：一是在煤炭供應能力方面留有余地，規劃到2015年形成41億噸的產能。二是將煤炭進出口作為平衡市場供需關系的補充，進口煤炭主要滿足東部沿海地區需求。

記者：近期，環境問題不斷引起公眾的關注，在每年煤炭的消耗量大增的同時，國家能源局是否考慮到扶持更多的類似風能、太陽能等新能源的發展，以改變我國的能源消費結構？

方君實：相對于清潔能源而言，煤炭開發利用確實對環境有一些負面影響，為保護生態環境、實現可持續發展，需要推動能源多元清潔發展。能源局已經將推動能源結構調整作為“十二五”期間一項重點任務來抓，全力完成2015年非化石能源比重提高到11.4%的目標。

一是積極發展水電。主要是推進西南地區大型水電站建設，因地制宜發展小水電，合理布局抽水蓄能電站。到2015年，我們預計全國常規水電、抽水蓄能電站裝機分別可達2.6億千瓦和3000萬千瓦左右。

二是安全發展核電。做好核電安全檢查和隱患整改，加快建立現代核電產業體系，到2015年，預計運行核電裝機有可能超過4000萬千瓦。

三是加快發展風能、太陽能、生物質能等可再生能源。盡快解決風電并網、送出和市場消納等問題。推進太陽能多元化利用，建設大型光伏電站和太陽能熱發電示范工程。穩步發展生物質燃料，有序推進生物質發電。到2015年，預計風能、太陽能、生物質能發電裝機規模分別可達1億、1000萬和1300萬千瓦。

此外，要優化開發傳統化石能源。加快油氣勘探開發，預計石油產量穩定在2億噸左右，天然氣產量1300億方以上，還要大力開發煤層氣、頁巖氣等非常規天然氣。通過多元化發展，優化我國能源結構。

記者：有環保人士質疑，煤炭工業發展“十二五”規劃提到了一些大型煤炭基地正是生態環境比較脆弱的地區，那么，能源局是否考慮到了當地的生態環境問題？并出臺了哪些比較有效的措施以保護生態環境？

方君實：我國煤炭資源主要分布在水資源短缺、植被覆蓋率低和生態環境脆弱的西部地區，14個大型煤炭基地中有11個基地處于大陸性干旱、半干旱氣候帶。能源局對生態環境問題一直高度重視，采取了一系列措施減少煤炭開發利用對生態環境的影響，包括推行綠色開采、植樹造林、加強瓦斯綜合治理、沉陷區治理等。

“十二五”期間，我們將更加注重生態環境保護問題。一是根據不同地區的資源環境條件，制定煤炭開發區域環境管理政策，提高煤礦生態環保標準。二是發展煤炭洗選加工和綜合利用，就地消化煤矸石，利用礦井水和煤礦瓦斯等。三是推廣充填開采、保水開采、抑塵等技術，減少煤炭開發利用對生態環境的影響。四是完善礦區生態環境恢復補償機制、礦區碳匯林綠化機制，完善礦山環境治理恢復保證金制度，加強事前規劃、事中監管和事后評估，推進礦區環境治理和生態恢復，推進和諧礦區建設。