持續下降的火電新增裝機容量和火電投資，似乎預示著今年夏季電力供應形勢不會輕松。國家電網公司在25日召開的2012年迎峰度夏安全生產會議上表示，今年迎峰度夏期間，全社會用電需求總體將保持平穩增長，華北、華東電網電力供需相對緊張。

　　國家電網公司安全監察質量部主任尹昌新表示，在“未出現持續極端高溫天氣，來水正常”的情況下，公司經營區域電力缺口將在2500萬千瓦左右，與去年基本持平。但如果迎峰度夏期間出現“全國大面積、持續極端高溫天氣以及來水偏枯”的情況，電力缺口將會超過去年，達到3700萬千瓦。

　　對于缺電的真正原因，專家認為在于發電廠的發電積極性不高。“目前的缺口并不是缺煤和發電機組，而是缺少發電量。”中國煤電資源網運營總監趙玉偉表示，“現在許多電廠的機組并沒有滿負荷發電，火電發電量今年前四個月的增速與往年相比差了很多，因此，如果真的存在電力缺口，那么既不能說機組不夠，也不能說社會用電量很大，只能說電廠不愿意多發電。”

　　對此，趙玉偉認為，真正的電力缺口是不存在的。“真正的缺口在2004年和2007年出現過，就是發電企業所有機組開足馬力發電，但還是不夠用，這才是真正的缺口。它與現在的缺口是不一樣的概念，現在是‘軟缺電’,即發電企業不斷減少發電機組，不愿意多發電。”