繼上個(gè)月環(huán)保部為多家脫硫“作弊”企業(yè)開(kāi)出4億元罰單之后，發(fā)改委再針對(duì)10家未按規(guī)定執(zhí)行脫硫的燃煤電企開(kāi)出5.19億元罰單。

7月15日，國(guó)家發(fā)改委官網(wǎng)發(fā)布了《部分燃煤發(fā)電企業(yè)脫硫設(shè)施未正常運(yùn)行被嚴(yán)厲處罰》，包括山西陽(yáng)城國(guó)際發(fā)電有限公司(以下簡(jiǎn)稱陽(yáng)城國(guó)際)、內(nèi)蒙古上都發(fā)電有限公司、包頭東華熱電有限公司等10家脫硫“偷懶”的燃煤電企收到罰單，共計(jì)5.19億元，最大罰單開(kāi)向了大唐集團(tuán)參股子公司陽(yáng)城國(guó)際，金額高達(dá)1.25億元。

相比上一次環(huán)保部開(kāi)出的“史上最大罰單來(lái)看”，本次發(fā)改委的處罰金額更高，而且前后相隔僅一個(gè)月。

公眾與環(huán)境研究中心主任馬軍向筆者表示，電企脫硫問(wèn)題由來(lái)已久，從目前國(guó)家相關(guān)部委的追繳、處罰力度來(lái)看，在脫硫問(wèn)題的監(jiān)管上的確有進(jìn)步。不過(guò)他強(qiáng)調(diào)，單靠一次次處罰應(yīng)該是不夠的，企業(yè)應(yīng)該進(jìn)一步對(duì)環(huán)保數(shù)據(jù)進(jìn)行公開(kāi)，置于公眾監(jiān)督之下，才能產(chǎn)生效果。

大唐參股子公司再次被罰

發(fā)改委信息顯示，根據(jù)發(fā)改委、環(huán)保部1月聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于組織開(kāi)展全國(guó)脫硫電價(jià)專項(xiàng)檢查的通知》精神，各地價(jià)格主管部門會(huì)同環(huán)保部門對(duì)全國(guó)所有燃煤發(fā)電企業(yè)2013年度脫硫電價(jià)執(zhí)行情況進(jìn)行的檢查。

上述檢查發(fā)現(xiàn)，部分燃煤發(fā)電企業(yè)存在擅自停運(yùn)發(fā)電機(jī)組脫硫設(shè)施，脫硫設(shè)施未能與發(fā)電機(jī)組同步投運(yùn)，享受脫硫電價(jià)補(bǔ)貼但脫硫設(shè)施不正常運(yùn)行等問(wèn)題。截至目前，各地主管部門已對(duì)違規(guī)的燃煤發(fā)電企業(yè)脫銷店家款進(jìn)行扣減和罰款共計(jì)5.19億元。

上榜燃煤企業(yè)名單包括陽(yáng)城國(guó)際、內(nèi)蒙古上都發(fā)電有限公司、包頭東華熱電有限公司、江蘇金壇加怡熱電有限公司、江蘇蘇州惠龍熱電有限公司、青海橋頭鋁電股份有限公司、安徽新源熱電有限公司、河北邯鄲熱電股份有限公司、山東濟(jì)寧運(yùn)河發(fā)電廠、廣東粵華發(fā)電有限公司等10家企業(yè)，被罰金額從29萬(wàn)到1.25億元不等。

其中問(wèn)題最嚴(yán)重的是陽(yáng)城國(guó)際，發(fā)改委信息顯示，其1、2、3、4號(hào)機(jī)組脫硫投運(yùn)率均低于80%，4個(gè)機(jī)組脫硫設(shè)施未同步投運(yùn)，涉及上網(wǎng)電量合計(jì)18.01億千瓦時(shí)。

筆者查詢發(fā)現(xiàn)，來(lái)自《山西日?qǐng)?bào)》及其他信息渠道的信息顯示，陽(yáng)城國(guó)際為中外合作企業(yè)，其中中國(guó)大唐集團(tuán)公司有參股，《山西日?qǐng)?bào)》今年4月份的報(bào)道顯示，該公司曾因“擅自拆除污染源廢氣自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備”被定性為環(huán)保違法，山西省環(huán)保廳當(dāng)時(shí)對(duì)其下達(dá)過(guò)35萬(wàn)元罰單。

處罰在于“以儆效尤”

“電廠的脫硫問(wèn)題從去年開(kāi)始變得嚴(yán)格了。”卓創(chuàng)資訊分析師劉冬娜告訴筆者，燃煤電廠脫硫很早就開(kāi)始要求了，但是一方面之前電企經(jīng)營(yíng)狀況不佳，脫硫會(huì)增加成本，電廠執(zhí)行很不積極，但是近兩年一方面是霧霾問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重，另一方面電廠的經(jīng)營(yíng)狀況也有了非常大的改善，所以電廠脫硫問(wèn)題開(kāi)始被重點(diǎn)抓了。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員周宏春告訴筆者，近十年來(lái)，在國(guó)家政策的鼓勵(lì)下，燃煤發(fā)電企業(yè)上馬脫硫設(shè)施動(dòng)作較快，但是，很多企業(yè)設(shè)施卻未有效運(yùn)行，需要進(jìn)一步加大執(zhí)法力度。

周宏春向筆者介紹，曾有燃煤發(fā)電企業(yè)老總透露，運(yùn)行這些脫硫設(shè)備，企業(yè)大概內(nèi)部用電量將增加1%，增加很多成本，“一般燃煤發(fā)電企業(yè)的內(nèi)部用電比例是8%，運(yùn)行脫硫設(shè)備后將增加到9%，這個(gè)成本增加很多”。

“發(fā)改委這次的處罰有一點(diǎn)‘以儆效尤’的意思。”劉冬娜告訴筆者，因?yàn)榄h(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的提升，近幾個(gè)月來(lái)，電廠在煤炭的采購(gòu)中對(duì)含硫量的要求更高了，“目前電廠已經(jīng)開(kāi)始從原料端控制硫分含量了，不過(guò)對(duì)于電廠而言，目前的脫硫已經(jīng)不存在技術(shù)的問(wèn)題。”

港富集團(tuán)黑色產(chǎn)業(yè)首席分析師張志斌透露，華能下屬的河北某電廠已計(jì)劃從9月份開(kāi)始進(jìn)行脫硫脫硝技術(shù)改造，“目前懲罰力度確實(shí)在加大，很多電廠怕被罰，已經(jīng)開(kāi)始整改了。”

馬軍向記者表示，不管是上個(gè)月環(huán)保部還是目前發(fā)改委對(duì)脫硫存在問(wèn)題企業(yè)的處罰，從力度上來(lái)說(shuō)的確是有所進(jìn)步，不過(guò)這些罰款從某種程度上而言僅僅是“追繳”，因?yàn)橛行┢髽I(yè)沒(méi)有執(zhí)行正常的脫硫程序，補(bǔ)貼本不該拿，“要解決這個(gè)問(wèn)題，單靠一次次的罰款是不夠的，必須推動(dòng)企業(yè)進(jìn)行信息公開(kāi)，置于公眾監(jiān)督之下。”