為促進分布式光伏產業的健康發展，近年來我國政府推出了一系列扶持政策。業內人士認為，我國應抓住時機，盡快提升在光伏先進技術研發和高端裝備制造領域的核心競爭力，搶占未來經濟和科技發展制高點，實現由光伏制造大國向研發制造強國的轉變。

近日，國家能源局局長吳新雄在浙江嘉興召開的全國分布式光伏發電現場會上表示，國家能源局準備就進一步發展分布式光伏下發通知。雖然通知的具體內容并沒有向外界透露，卻在業內引發熱議。分析人士認為，這一新政很可能就是《關于進一步落實分布式光伏發電有關政策的通知》。

不久前，國家能源局曾向相關政府部門、五大電力等光伏電站投資企業、電網公司、國家開發銀行等機構就《關于進一步落實分布式光伏發電有關政策》征求意見。按此征求意見稿，分布式企業可利用廢棄土地、荒山荒坡、農業大棚、灘涂、魚塘、湖泊等土地資源建設光伏發電項目。據上述人士推斷，為了完成國家能源局今年年初制定的2014年新增14吉瓦光伏裝機規模，其中分布式裝機8吉瓦的目標，按照建設時間倒推，預計正式文件會在8月出臺。

政策助推薄膜太陽能產業發展

為促進分布式光伏產業的健康發展，近年來我國政府推出了一系列扶持政策。2013年7月《國務院關于促進光伏產業健康發展的若干意見》出臺;2013年8月，國家能源局和國家發改委分別發布《分布式發電管理暫行辦法》和《關于發揮價格杠桿作用促進光伏產業健康發展的通知》;2014年1月，國家能源局發布《關于下達2014年光伏發電年度新增建設規模的通知》，提出2014年全國光伏備案目標為14吉瓦，其中分布式8吉瓦、大型電站6吉瓦;2014年3月，國家發改委出臺《能源行業加強大氣污染防治工作方案》，進一步提出分布式光伏中期目標：2015年達到20吉瓦，2017年達到35吉瓦。為支持國內分布式光伏的發展，國家發改委、國家能源局、國家電網和國家稅務總局等部門相繼出臺多項分布式光伏細則，完善分布式相關政策制度。

談及對分布式光伏產業的政策扶持，吳新雄表示，國家能源局將進一步完善分布式光伏發電市場，擴大多元化應用市場，研究和落實各省可再生能源配額政策，并探索地方政府將光伏發電納入節能減排的機制，研究調整光伏電站和分布式光伏補貼政策，促進成本下降和補貼效率的提高。

“薄膜光伏行業是朝陽產業，在前期的發展過程中，光伏產業需要國家的政策扶持，但補貼的目的是為了將來不用補貼，如果光伏市場永遠靠補貼生存的話，那是沒有前途的。”在近日召開的薄膜光伏專業論壇上，全國工商聯副主席、漢能控股集團董事局主席李河君表示，補貼的目的是為了推動產業進步，提升技術水平，最后發展到平價上網，讓老百姓用得起太陽能發電。隨著薄膜光伏技術的日趨成熟，應用的不斷規模化，政府調節逐步退出主要地位，市場將在其中起到基礎性的作用。

國家如此大力推動分布式光伏市場發展，為薄膜光伏產品帶來前所未有的機遇。在薄膜光伏領域雖然存在著多種技術路線，但銅銦鎵硒(CIGS)薄膜太陽能技術以其光吸收能力強、發電性能穩定、光電轉換效率高、生產制造成本低、能源回收周期短等特點，已經成為薄膜太陽能研究的“寵兒”。

據了解，CIGS薄膜太陽能技術已被列為國家節能減碳的綠色環保型鼓勵型項目，也是國家重點扶持的項目之一。《國務院關于促進光伏產業健康發展的若干意見》明確指出，光伏裝機容量的發展目標在2015年前達到35吉瓦，必須提高技術水準及加快產業轉型升級。

同時，CIGS薄膜電池技術也是國家“十二五”重點發展項目，提高轉換效率、開發真空共蒸法電池制造技術、規模化制造關鍵工藝是加速CIGS技術發展及產業化的重要目標。

“國家應該給予新技術培育以更多支持，因為技術進步、轉化率提高是促進薄膜太陽能產業發展的內在動因，而這則需要產學研三方真正地融合。”南開大學CIGS薄膜光伏研究專家孫云表示，現在光伏產業受到很多的關注，人們對太陽能發電寄予厚望，希望這種清潔無污染的能源利用方式能夠替代更多的能源消費。

薄膜技術是光伏產業的未來

《全球新能源發展報告2014》顯示，受全球終端應用市場好轉的影響，2013年薄膜太陽能企業紛紛擴張產能。與以往單純建設生產線不同的是，各企業多是通過全球并購、生產線技術升級、裝備國產化等方式實現戰略性產能擴張，而這些企業本身就掌握核心技術并具有良好的經營渠道。2013年全球薄膜太陽能電池的產能達到8.4吉瓦，產量約為4吉瓦，產能產量均較2012年提高了20%。近兩年的新建生產線產能將在2014-2015年得到逐步釋放。

“薄膜化、柔性化是光伏產業的未來，也是這個新興產業的發展趨勢。”李河君表示，秉承著這一具有前瞻性的戰略選擇，使漢能成為全球首家實現柔性薄膜太陽能組件規模量產的企業，占據全球薄膜光伏領域的前沿。

李河君的觀點得到了孫云的贊同，“適用性強是薄膜太陽能電池的顯著優勢”。孫云認為，提升轉化率、降低每瓦成本將是光伏未來發展的兩大主題。薄膜電池材料消耗少、制備能耗低、組件生產可在一個車間內完成，成本優勢明顯。如果薄膜電池組件效率與晶硅電池相差無幾，其性價比將是無可比擬的。在柔性襯底上制備的薄膜電池，具有可卷曲折疊、不拍摔碰、重量輕、弱光性能好等優勢，將來的應用前景將會更加廣闊。

未來幾年，薄膜太陽能電池憑借在建筑應用領域的獨特優勢以及各國對建筑應用市場的重視，其市場份額將逐年提升。“透光、色彩可調、柔性化等特點決定了薄膜太陽能電池是最適合與建筑物結合的光伏應用產品。”珠海興業太陽能科技有限公司專家毛惠潔表示，相信未來隨著薄膜國產化技術的進步、輔助配套設施的同步發展、原材料供應及性能的日益完善，薄膜太陽能組件的成本仍有很大的下降空間，這將有利于推動建筑光伏應用市場的發展，光伏建筑的應用方式將真正成為薄膜太陽能電池應用的廣闊藍海市場。