3月11日召開的全省地產管理工作會議上，湖南省國土資源廳地產管理處負責人透露，針對工業用地利用低效、供后監管難等問題，今年我省將在大部分市州開展工業用地彈性出讓試點，逐步推行工業用地租賃制和先租后讓，減輕企業資金壓力、縮短投產時間，同時有效避免企業圈地囤地行為。

試點將按照“租賃供應為常態，出讓供應為特例”的原則，按照不同產業，全面實行“長期租賃、先租后讓、租讓結合”的土地供應制度。對新興產業、短周期產業，根據產業周期特點、建設投產進度確定出讓年限，推行工業用地彈性年限租賃制和先租后讓，并明確相關的地價修正辦法。同時，推廣中小企業供應標準廠房模式，研究工業地產等新型土地利用形態的支持政策。

據了解，當前我省工業用地出讓年限均為50年，而且出讓價格較低，導致低效用地、用地處置難、成本大等諸多問題的出現。一方面，工業用地基本按最高年限出讓，但除基礎性的工業企業外，大部分企業的存續周期遠遠達不到50年，往往15年到20年后，許多工業企業就調整結構甚至關停并轉，一些地區的部分低端行業存續周期甚至僅有2至3年；另一方面，一些工業用地出讓后，企業投資興建部分區域，其余部分則閑置或搭蓋簡易建筑物，造成了部分廠區的土地閑置。對這些用地，按照以前的規定，只能由其自行改變用途開發、轉讓或政府收購；因改變用途收益、轉讓價格、政府收購價格往往高于出讓價格，且很多地方差異很大，使得以工業用地名義“圈地”獲利有機可乘。

今年探索試行的工業用地彈性出讓制度將打破現有單一最高50年期出讓模式，拓展為10年、20年、30年、40年和50年等多年限的彈性年期出讓，使企業的發展目標和工作重心放在生產經營上，專心改進生產技術，促進土地集約利用。