用電需求增長放緩，既與暖冬有關，也與我國加大節(jié)能減排力度、治理大氣污染以及化解部分行業(yè)產(chǎn)能嚴重過剩矛盾密切相關。當前，我國電力行業(yè)已從高速增長進入中高速增長的換擋期。

2014年一季度，中經(jīng)電力產(chǎn)業(yè)景氣指數(shù)比去年四季度下降0.9點，降幅較上季度擴大0.6點。總的來看，一季度電力行業(yè)景氣度下滑，與電力需求增長放緩導致的發(fā)電放緩和主營業(yè)務收入下降有關。

中電聯(lián)數(shù)據(jù)顯示，一季度，全國全社會用電量1.28萬億千瓦時，同比增長5.4%，增速比去年四季度回落3.0個百分點。

受此影響，一季度全國6000千瓦及以上電廠發(fā)電量同比增長5.4%（國家統(tǒng)計局口徑為5.8%），增速比去年四季度回落2.9個百分點，并出現(xiàn)連續(xù)兩個季度的增速下滑。中經(jīng)電力產(chǎn)業(yè)景氣指數(shù)監(jiān)測結果表明，經(jīng)初步季節(jié)調整，一季度，電力出廠價格總水平雖然同比上漲0.4%，但主營業(yè)務收入同比增速卻降至近三年來最低水平，這進一步印證了全社會用電量需求減弱的判斷。

電力行業(yè)用電需求增長放緩，在一定程度上與暖冬有關，更與我國加大節(jié)能減排力度、治理大氣污染以及化解部分行業(yè)產(chǎn)能嚴重過剩矛盾密切相關，表明國家宏觀調控政策已經(jīng)產(chǎn)生預期效果。目前，我國電力行業(yè)發(fā)展已經(jīng)從過去的高速增長進入到中高速增長的增速換擋期。

數(shù)據(jù)顯示，一季度，化工、建材、黑色金屬和有色金屬四大重點用電行業(yè)合計用電量同比增長4.2%，增速分別比上年同期及四季度回落1.1和4.4個百分點。四大行業(yè)中除建材行業(yè)因上年同期負增長導致用電增速較高外，其余三個行業(yè)增速相對偏低。黑色金屬行業(yè)用電僅增長1.7%，其中3月份同比下降0.2%.這表明，我國電力需求結構正在趨于優(yōu)化。這一趨勢未來仍將進一步持續(xù)。

根據(jù)當前經(jīng)濟形勢等因素測算，2014年全年用電量增速有望維持在7.0%左右。除非個別地區(qū)個別時段出現(xiàn)極端天氣或其他特殊情況，電力供需總體平衡的格局不會改變。考慮到國家治理大氣污染以及控制煤炭消費總量的決心，電力行業(yè)應加快優(yōu)化電力供給結構，進一步提升非化石能源發(fā)電的比重，促進清潔發(fā)電技術的推廣和應用。

近年來，新技術、新材料和信息技術等高科技的進步和相互融合，促進了清潔能源技術的逐步成熟，推動了清潔能源產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。今年一季度，非化石能源發(fā)電量同比增長9%，高于全國平均水平。

當前，我國應把加快清潔能源發(fā)電作為我國能源電力發(fā)展的重要戰(zhàn)略選擇，統(tǒng)籌規(guī)劃清潔能源發(fā)電，增強水電、核電、新能源發(fā)電以及天然氣發(fā)電等清潔能源發(fā)電的規(guī)劃協(xié)調性，保障規(guī)劃與國家財政補貼額度、環(huán)境保護要求、經(jīng)濟社會電價承受能力以及電力系統(tǒng)消納能力等相關因素相協(xié)調。結合國家預調微調政策，加快核準并開工一批大中型水電站和核電站，為電力綠色可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好條件。繼續(xù)加大電網(wǎng)投資力度，加快跨區(qū)送電通道建設，解決三北基地棄風、棄光難題；加大城鄉(xiāng)配電網(wǎng)投資，積極推動智能化，為分布式發(fā)電接入電網(wǎng)奠定物質技術基礎，有序提高用電質量和可靠性。

同時，健全完善相關管理制度和技術標準，加快落實促進分布式發(fā)電發(fā)展相關政策措施，健全資金籌集機制和進一步完善財政稅收扶持政策，鼓勵清潔能源發(fā)電科技創(chuàng)新，降低清潔能源發(fā)電成本，為清潔能源的快速健康發(fā)展奠定基礎。