北極星火力發電網訊:辦一個項目還要跑斷腿嗎?

近期湖南、山東、江蘇分別發布新的投資目錄，給出了新的答案。

此前國務院在2013年12月2日下發了《政府核準的投資項目目錄(2013年本)》，將風電站，部分火電站，部分水電站，部分鐵路，部分公路等審批權下放到省一級部門。而目前上述省份則進一步將相對應的投資審批權限下放至市州或縣市區政府。

中國資源綜合利用協會可再生能源專業委員會專家唐文倩告訴記者，一些行業審批權到地方后，有利于地方民間投資的積極性提升，因為下放到基層，更能便捷地促進投資。

放權版投資目錄

近期湖南、江蘇等地最新的政府核準的投資項目目錄(2014年本)》發布，顯示大批的投資審批權限下放。此前山東去年年底發布的政府核準的投資項目目錄，也顯示此類似的特征。

其中《湖南省政府核準的投資項目目錄(2004年本)》共取消或下放31項核準權限，其中取消核準權限21項，下放市州或縣市區政府核準權限10項。

其中取消核準的事項，包括擴建民用機場項目核準等，下放的包括所有風電站項目核準、除中央在湘企業以外的220千伏以下電網項目核準等，都與國家2013年的投資目錄調整有關。

不過新的擔憂在于，隨著審批權限下放，各地市是否會涌現大批項目上馬的熱潮?

記者了解到，目前地方在2014年的政府工作報告中，的確有對于新鐵路建設，舊機場擴建的內容。

以湖南2014年各地政府工作報告為例，株洲、湘潭市提出長株潭城際鐵路建設加快、順利推進。永州市提出爭取貴永郴、桂永郴贛鐵路列入國家“十三五”鐵路網規劃。懷化市提出懷邵衡鐵路開工建設。湘西自治州提出開展張吉懷高鐵等重大項目前期工作，開工建設黔張常鐵路。

此前，《政府核準的投資項目目錄(2013年本)》具體規定， 跨省(區、市)項目和國家鐵路網中的干線項目由國務院投資主管部門核準，國家鐵路網中的其余項目由中國鐵路總公司自行決定并報國務院投資主管部門備案;其余地方鐵路項目由省級政府按照國家批準的規劃核準。

鐵路行業專家張江宇告訴記者，地方對于鐵路、地鐵等建設的積極性過去就有，現在也是熱于先規劃，但是能否實現，根本的不在于審批權下放了，而在于有沒有錢。“國家目前對于地方債務風險卡得緊，很多線路只是流于想法而已。”

一位地方鐵路辦的人士指出，目前鐵路還是由省和國家審批為好，原因是省和國家會拿錢。“地方無力承擔這么大的鐵路投資，下放權力意義不大。”