即使不考慮這些因素，在2012年底，工信部部長苗圩“大約1年后”發牌的時間表，也讓工信部的4G發牌時間不會再有大的前后變化。

　　2、已經醞釀較長時間的網間結算調整，其核心作用在于平衡4G發牌之后，三大運營商的主體利益格局。

　　如同我此前的分析，它是一個零和的手段，本身不會增加或拉低三大運營商的業績總和，只會在行業內部達成利益的再分配。

　　因為4G發牌方案更偏向中移動，為了避免市場的進一步失衡，并確保聯通和中電信業績，避免影響信息消費戰略、寬帶國家戰略、電信行業營改增試點等事關全局的大政，所以網間結算調整不能與4G發牌間隔太久。

　　事實上，兩個政策之間相隔18天出臺，盡量淡化彼此影響，或許已經是多方博弈的結果。