盡管比亞迪總裁王傳福曾公開聲稱，“分分鐘可以造出特斯拉”，但是，他的電動汽車卻因行政藩籬一度無法在北京取得牌照。

中國純電動汽車推廣進度緩慢，已經(jīng)成為不爭的事實。今年2月，深圳市審計局《關于深圳市循環(huán)經(jīng)濟扶持政策之新能源汽車推廣使用政策執(zhí)行情況績效審計調(diào)查結果公告》顯示，盡管深圳市新能源汽車保有量高居全國第一，但截至2013年6月底，總運行數(shù)量依然不足推廣目標的13%。

比亞迪E6困守深圳，北汽E150鎮(zhèn)守北京，上汽榮威E50安于蘇杭這就是中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀，為了保護地方產(chǎn)業(yè)，各地畫地為牢，阻礙非本地新能源汽車的進入，而充電難的問題也困擾著電動汽車車主。

馬凱“喊話”

“新能源汽車是國家花了大力氣扶植的產(chǎn)業(yè)。從2009年至今，僅中央政府的購車補貼就達十幾億元，但是推廣進度緩慢得實在無法向公眾交代。”全國清潔汽車行動協(xié)調(diào)領導小組專家組組長王秉剛對記者表示。

從2013年開始，隨著原有新能源汽車推廣方案的結束，新能源汽車推廣不利的問責聲就不絕于耳。

3月26日，國務院副總理馬凱在今年第二次視察深圳比亞迪期間，召開了新能源汽車推廣應用工作座談會，并以“堅決破除地方保護，促進公平競爭，形成全國統(tǒng)一市場”向各級地方政府提出要求。

是放棄“彎道超車”，還是頂住壓力再試一次?已經(jīng)不再是簡單的技術問題。國家“863”計劃節(jié)能與新能源汽車重大項目總體專家組組長歐陽明高向記者透露，2013年上半年，工信部、科技部等部委一度計劃引入更多的城市參與競爭，打破個別試點城市的局限和對中央補貼的壟斷。

受此信號的刺激，2013年2-3季度，搶在下一步新能源汽車推廣的新方案出臺之前，原有試點城市紛紛出臺鼓勵購買純電動車、小客車措施。取消上牌限制、打破本地品牌壟斷的表態(tài)，成為地方政府的共識。

出于全面開放試點城市補貼過多的擔心，2013年9月，財政部等四部委聯(lián)合發(fā)出的《關于繼續(xù)開展新能源汽車推廣應用工作的通知》，依然保留了對試點城市的限制。但規(guī)定，推廣應用的車輛中外地品牌數(shù)量不得低于30%，不得設置或變相設置障礙限制采購外地品牌車輛，未能完成年度推廣目標的將予以淘汰。

“外地品牌數(shù)量不得低于30%，基本是一個無法控制的比例。” 北京市新能源汽車發(fā)展促進中心副主任陳貴如表示，這個口子打開，即使外地品牌電動汽車超過30%，地方政府也不可能以此為由限制或取消補貼。地方政府限制 “補貼”，扶持、保護本地新能源汽車產(chǎn)業(yè)的“格局”，正在從政策層面開始打破。

擠牙膏一樣困難

2014年隨著京、滬兩大汽車銷售主戰(zhàn)場逐步打開壁壘，中國新能源汽車破壟的節(jié)奏密集響起。

2月25日，上海市繼去年準入重慶力帆、安徽江淮和奇瑞等上汽競爭者之后，終于向上汽的另兩家主要競爭對手—北汽E150和比亞迪“秦”開放。

2月26日和3月11日，《北京市示范應用新能源小客車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品目錄》第一批第1、2期先后公布。盡管插電式混合動力汽車依然被排斥在門外，但北汽獨占北京市場的局面宣告終結。比亞迪E6、上汽榮威E50、江淮和悅iEV、騰勢、之諾E1等5款純電動汽車得以進京。

3月12日，比亞迪E6純電動汽車正式在京上市，5月或更早上汽榮威E50即可在京接受預訂。

北汽新能源汽車股份公司副總經(jīng)理張勇對記者表示，上汽和比亞迪的純電動汽車進京，將對北汽電動汽車構成不小的壓力。但相比其他品牌，本地品牌在保障、售后方面仍擁有一定優(yōu)勢。同時，北汽是目前唯一與北京市電力公司簽有合作協(xié)議的車企，不僅充電樁免費安裝，而且等待安裝時間較短。 2014年，北汽的目標是在北京地區(qū)銷售1.2萬輛，上海等外地城市推廣8000輛。

“唯一美中不足的是，北京把插電式混合動力汽車拒之門外。”王秉剛表示，破除地方“保護”依然像擠牙膏一樣困難。

一位業(yè)內(nèi)知情人士透露，北京市缺少插電式混合動力自主車型產(chǎn)品，這正是北京將比亞迪“秦”等插電式混合動力汽車拒之門外的原因。

“盡管破壟大勢所趨，但是地方政府的小算盤還在劈啪作響。”王秉剛表示，國家的推薦車型目錄和地方政府車型目錄仍各行其是。

2013年9月，工信部在《關于繼續(xù)開展新能源汽車推廣應用工作的通知》中明確，補貼范圍為符合要求的純電動汽車、插電式混合動力汽車和燃料電池汽車，并公布了新能源汽車推薦車型目錄。

但在地方配套補貼和牌照辦理過程中，往往對已列入國家目錄的產(chǎn)品另行進行準入測試，實施地區(qū)性市場的準入限制。

在工信部已經(jīng)公布的《節(jié)能與新能源汽車示范推廣應用工程推薦車型目錄》中，共50余個純電動車型和近20個混合動車型中，目前上海市準入了插電式混合動力車型2款，純電動車型8款;北京僅公布了7款純電動乘用車車型。記者從北京市新能源汽車發(fā)展促進中心了解到，短期內(nèi)北京市并沒有開放插電式混合動力車型的計劃。

另外，各地政府對插電式混合動力汽車、燃料電池汽車重視不夠，因為插電式混合動力車的補貼僅僅是純電動車的一半。

充電樁開閘

與在破除行政“割據(jù)”的道路上且行且留戀相比，新能源電動