國家能源局歷時5個月在河北、天津、江蘇、浙江、廣東等省份的節(jié)能減排調(diào)研結(jié)果并不樂觀：部分發(fā)電企業(yè)存在個別時段超標(biāo)排放現(xiàn)象，節(jié)能工作仍存在較多薄弱環(huán)節(jié)，煙氣在線監(jiān)測系統(tǒng)尚不完備，高效環(huán)保機組尚未充分發(fā)揮優(yōu)勢作用。

在這一嚴(yán)峻形勢下，作為國家能源局今年的12項重點任務(wù)之一，《煤電節(jié)能減排升級改造行動計劃》呼之欲出《經(jīng)濟參考報》記者6日獲悉，該行動計劃初稿已擬定，國家發(fā)展改革委副主任、國家能源局局長吳新雄近日在安徽、上海等地就此進(jìn)一步調(diào)研，要求抓好行動計劃出臺后的任務(wù)分解、土地財稅等配套政策出臺。

能源行業(yè)是我國大氣污染防治的重要戰(zhàn)場之一。此前發(fā)改委、能源局、環(huán)保部聯(lián)合下發(fā)的《能源行業(yè)加強大氣污染防治工作方案》中提出的首要措施，便是要加大火電、石化和燃煤鍋爐污染治理力度。確保按期達(dá)標(biāo)排放，大氣污染防治重點控制區(qū)火電、石化企業(yè)及燃煤鍋爐項目按照相關(guān)要求執(zhí)行大氣污染物特別排放限值。

從2013年12月以來，國家能源局組織各有關(guān)監(jiān)管派出機構(gòu)開展了以河北為駐點省份，以天津、江蘇、浙江、廣東等為重點省(市)的電力企業(yè)大氣污染防治專項監(jiān)管工作。專項監(jiān)管工作歷時5個月，經(jīng)過企業(yè)報送材料、駐點調(diào)研、現(xiàn)場檢查等環(huán)節(jié)，專項監(jiān)管工作現(xiàn)已分別形成了有關(guān)各省(市)電力企業(yè)大氣污染防治專項監(jiān)管報告。

河北作為目前國家正在大力推進(jìn)的京津冀大氣污染防治行動的重要區(qū)域之一，共有89家電力企業(yè)被列入此次檢查范圍。現(xiàn)場檢查共發(fā)現(xiàn)問題102個，其中節(jié)能方面問題45個，減排方面問題57個。由于部分機組環(huán)保設(shè)備建設(shè)時間早，技術(shù)路線選擇不當(dāng)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)低或設(shè)備存在缺陷，環(huán)保設(shè)備運行規(guī)程不健全等諸多原因，部分發(fā)電企業(yè)存在個別時段大氣污染物超標(biāo)排放問題，與此同時，節(jié)能降耗技改不及時，節(jié)能數(shù)據(jù)填報隨意性大，報送數(shù)據(jù)自相矛盾或與現(xiàn)場檢查核算的情況明顯不符。值得注意的是，大唐、華電、國電、冀中能源等大型國企當(dāng)?shù)胤止�司的名字赫然在列�?/p>

這使得國家能源局不得不加速《煤電節(jié)能減排升級改造行動計劃》的出臺。在上海調(diào)研的現(xiàn)場座談會上，國家能源局通報了《煤電節(jié)能減排升級改造行動計劃》(初稿)的主要內(nèi)容，并聽取19家發(fā)電企業(yè)代表在節(jié)能減排方面的經(jīng)驗，以及對優(yōu)化調(diào)度運行方式、出臺財稅補貼政策、完善節(jié)能減排電價機制等多方面的建議。

吳新雄強調(diào)，中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第6次會議和新一屆國家能源委員會首次會議提出了“節(jié)約、清潔、安全”的能源發(fā)展方針和“節(jié)能優(yōu)先、立足國內(nèi)、綠色低碳、創(chuàng)新驅(qū)動”的能源發(fā)展戰(zhàn)略，明確要求提高煤電機組準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，對達(dá)不到節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)役機組實施升級改造。

他要求，近期要進(jìn)一步深入調(diào)研，匯編典型經(jīng)驗，抓緊組織擬訂《 煤 電 節(jié) 能 減 排 升 級 改 造 行 動 計劃》，把目標(biāo)、任務(wù)、政策、措施、責(zé)任和進(jìn)度要求具體化，突出系統(tǒng)性、科學(xué)性和可操作性。

此外，吳新雄說，要抓好行動計劃出臺后的組織實施，擬定修訂線管技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，把任務(wù)分解落實，分地區(qū)、分企業(yè)簽訂節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)書。同時會同有關(guān)部門及時出臺有關(guān)土地、財稅、電價、信貸等政策，抓好政策的落地。（記者　王璐）