六部委昨日公布了《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施情況考核辦法（試行）實(shí)施細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施細(xì)則》），這是對(duì)今年4月國(guó)務(wù)院頒布的被視為“最嚴(yán)格”治霾考核辦法的補(bǔ)充和細(xì)化。根據(jù)《實(shí)施細(xì)則》，重點(diǎn)區(qū)域城市的PM2.5年均濃度，或其他城市的PM10年均濃度如當(dāng)年不降反升，該城市大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施情況的考核得分都將是零分。

未通過年度考核的地方官員，將被環(huán)保部、監(jiān)察機(jī)關(guān)等在內(nèi)的國(guó)家部門約談，并暫停該地區(qū)部分項(xiàng)目的環(huán)評(píng)審批。

PM10濃度升高考核也計(jì)零分

該《實(shí)施細(xì)則》由環(huán)保部會(huì)同發(fā)改委、工信部等部門制訂，該版本對(duì)國(guó)務(wù)院公布的考核辦法進(jìn)行了細(xì)化，如規(guī)定了年度考核的方式，重點(diǎn)任務(wù)詳細(xì)的給分分配。

國(guó)務(wù)院公布的考核辦法中規(guī)定了PM2.5或PM10年均濃度下降比例的完成情況，以及大氣污染防治重點(diǎn)任務(wù)完成情況，兩者均為百分制。

根據(jù)《實(shí)施細(xì)則》，考核PM2.5的城市，如果當(dāng)年P(guān)M2.5年均濃度與上年相比不降反升，計(jì)0分。

同樣，考核PM10的城市，如PM10濃度也上升了，同樣計(jì)0分。

這意味著，任何一個(gè)城市，如果PM2.5或PM10濃度比上一年高，則最終得分都將是0分。

京津冀減排治霾被重點(diǎn)關(guān)注

此次《實(shí)施細(xì)則》規(guī)定，三大重點(diǎn)區(qū)域（京津冀及周邊地區(qū)、長(zhǎng)三角、珠三角區(qū)域）評(píng)分結(jié)果為兩類得分中較低分值。

中國(guó)環(huán)科院副院長(zhǎng)柴發(fā)合解釋，對(duì)三大重點(diǎn)區(qū)域來說，兩個(gè)100分中，哪個(gè)分值低，就是最終評(píng)分結(jié)果。

環(huán)保部污防司相關(guān)官員表示，重點(diǎn)區(qū)域采用“一票否決”制，兩個(gè)100分中的任一不合格，就總體評(píng)分不合格，這意味著北京、河北等地方，既要完成減排任務(wù)，還要改善空氣質(zhì)量。

對(duì)非重點(diǎn)區(qū)域，將考核空氣質(zhì)量改善的程度，減排任務(wù)完成情況不作考核。

根據(jù)國(guó)務(wù)院的考核辦法，考核對(duì)象將是地方人民政府，考核結(jié)果將交由地方官員的主管部門，作為對(duì)各地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。

明確年度考核防“拉閘限電”

此外，《實(shí)施細(xì)則》對(duì)2017年前的4年做出了年度考核規(guī)定，PM2.5或PM10濃度下降的年度任務(wù)在2014、2015、2016年分別為最終目標(biāo)的10%、35%、65%。

環(huán)保部污防司相關(guān)官員表示，之所以明后年任務(wù)比今年更重，是因?yàn)榄h(huán)保項(xiàng)目的建設(shè)還需要兩年時(shí)間，建成后才會(huì)起效。

之所以給出具體的年度任務(wù)，是為了避免地方上出現(xiàn)前幾年目標(biāo)完成非常低，到最后一年采用“極端、臨時(shí)的管控措施”，一下子把目標(biāo)提高的情況。

前幾年，地方上曾出現(xiàn)過拉閘限電等方式應(yīng)對(duì)節(jié)能減排任務(wù)。