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電力改革需從反腐開始

放大字體  縮小字體 發布日期:2014-10-20     來源:[標簽:出處]     作者:[標簽:作者]     瀏覽次數:201
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近日,國家電網公司的混合所有制改革路線圖浮出水面。據相關報道,該方案包括,將對分布式電源并網、電動汽車充換電實行市場開放,抽水蓄能電站、調峰調頻儲能項目則實行投資開放,分類開放以上四個領域,引入社會資本。而被認為“錢景”較好的直流特高壓雖曾被考慮,但最終未能進入開放名單。

據透露,國家電網的分布式電源并網和電動汽車充換電設施將全面放開市場,誰都可以來建設運營,而抽水蓄能電站和調峰調頻儲能項目是電力系統重要設施,不能單獨運作,只能就具體項目實行投資開放,建設、運營的主導權還是在國家電網。

中投顧問高級研究員任浩寧認為,電力改革的力度還不夠,電力改革的逐項舉措還需調整,十多年前確定的改革思路需要堅定不移的貫徹實施,如今尚未有突破性的舉措出臺,民營企業、外資企業、投資者、資本市場對此輪電改的信心明顯不足。其中,把持輸配電環節、電力銷售環節的電網企業是改革的重點,能否實現公開透明、公平競爭將直接決定著我國能源電力行業的發展態勢,借鑒石油、煤炭、鐵路、核電領域的良好舉措,先行反腐或是保障電改順利推進的有力武器。

一方面,電改核心環節并未有絲毫的開放,甚至在理論上的開放性都不存在,拆分電網公司的傳言也只是表達了業內人士和投資者對巨無霸的不滿,當涉及核心利益、核心環節、核心利益相關者之時,攻關工作就顯得尤為困難。最為典型的例子便是大用戶直購電制度,試點工作已經開展十多年,地方政府、發電企業、用電企業、有關部門均多次表示該制度的優越性,卻礙于其中利益糾葛無法大規模鋪開,如今仍有部分省市在搞大用戶直購電試點工作,大有“將試點進行到底”的決心。

另一方面,反腐是改革的動力,是改革的保障,是改革的先行者。從以往的反腐案例和改革案例來看,真正大力阻撓深化改革的都是通過不法手段獲得暴利的人士,持有不同意見的人員多能通過溝通交流、論證激辯轉而支持市場化改革。能源領域的腐敗案件層出不窮、令人震驚,電力行業的腐敗案件數量和規模如何值得特別關注,盲目阻礙大用戶直購電、一味阻撓新能源并網、強烈反對電網退出售電環節的人士是否涉及違法違規行為還需靜待監察部門的反腐結果。

電力改革事關能源電力行業的未來發展,事關國計民生和長治久安,上一輪的電改基本上以失敗告終,核心環節還需本屆政府從嚴、從速落實,以期能夠徹底激活能源電力領域,保障能源安全、經濟發展,讓普通民眾不再吐槽電網巨頭、油氣巨頭。

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