在1月17日召開的全國工業節能與綜合利用工作會議上，相關人士透露，工信部將2014年節能與綜合利用工作主要預期目標定為：單位工業增加值能耗及二氧化碳排放量下降4.5%以上，萬元工業增加值用水量下降7%，工業固體廢物綜合利用率進一步提高，重點行業污染物排放強度明顯下降。
 
　　“2013年，我國為單位工業增加值能耗、二氧化碳排放量定的目標是下降5%以上，2014年調整為4.5%，可見工業節能減排的難度越來越大。”一位與會人士告訴記者。
 
　　工業面臨低碳轉型壓力
 
　　工信部副部長蘇波表示，我國經濟和工業發展進入新階段，對工業的綠色發展提出了新要求，將進一步推動經濟發展的中心任務向追求質量和效益轉變。
 
　　“從工業化進程趨勢看，必須加快推進節能減排、實現工業綠色低碳轉型；從國際競爭格局看，我國工業面臨綠色低碳轉型的巨大壓力。因此必須推進結構調整、產業升級、綠色發展，推動工業節能與綜合利用工作再上新臺階。”蘇波稱。
 
　　據會議透露，2014年將重點實施工業綠色發展專項行動，狠抓工業節能降耗，實施清潔生產水平提升計劃，扎實做好工業領域大氣污染防治，大力發展節能環保產業，推進資源綜合利用和循環經濟，加強節能減排基礎能力建設，推動建立促進工業綠色低碳發展的政策機制。
 
　　記者了解到，在推進國家低碳工業園區試點的同時，還有望啟動工業碳排放前期研究，在總結第一批試點經驗基礎上，研究擴大甲醇汽車試點范圍；盡快發布國家鼓勵的工業節水工藝技術裝備目錄，組織推廣應用；推進再制造產品認定制度和優惠扶持政策、再制造產品和舊件出口監管等政策。
 
　　工業結構持續重化催生挑戰
 
　　根據多家研究機構的預測，2014年，重工業同比增速仍可能快于輕工業，工業結構重化將繼續拉動工業能源消費總量快速增長，這將影響我國能源消費總量控制目標的實現。
 
　　“從發展趨勢上看，自2012年8月以來重工業連續10多個月同比增速快于輕工業。從目前來看，重工業能源消耗比重依然偏大。”北京嘉華咨詢顧問公司行業分析師王曉麟告訴記者。
 
　　根據賽迪智庫的研究，部分行業產能過剩矛盾將在2014年繼續影響企業節能減排。中國宏觀經濟信息網對3545家企業所在行業產能過剩情況的調查顯示，71%的企業認為目前產能過剩“非常嚴重”或“比較嚴重”，企業設備利用率僅72%。同時，產能過剩呈現行業面廣、絕對過剩程度高等特點。由于地方保護和缺乏有效退出機制，過剩產能調整工作進展緩慢，大多數企業認為，要消化目前的過剩產能，至少需要3年以上的時間。
 
　　“在工業品價格下行壓力不減且需求難以大幅回升的情況下，工業企業整體利潤改善空間有限，企業效益不好的時候，無資金用于開展節能減排工作，造成工業企業尤其是高耗能企業節能減排內生動力不足。”賽迪研究人員稱。