日前，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部通報了2012年全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排專項監(jiān)督檢查建筑節(jié)能檢查情況，針對檢查中發(fā)現(xiàn)的突出問題，提出下一步要從7個方面著力推進建筑節(jié)能工作。

措施得力成效顯現(xiàn)

通報指出，2012年12月7日至26日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部組織了對全國建筑節(jié)能工作的檢查。此次檢查范圍涵蓋了除西藏自治區(qū)外的30個省（區(qū)、市）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團，其中包括5個計劃單列市、26個省會（自治區(qū)首府）城市、26個地級城市以及26個縣（市）；共抽查了936個工程建設(shè)項目的建筑節(jié)能施工圖設(shè)計文件及施工現(xiàn)場，并對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題下發(fā)了58份執(zhí)法建議書。從檢查情況看，各地圍繞國務(wù)院明確的建筑節(jié)能重點任務(wù)，進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實政策措施，強化技術(shù)支撐，加強監(jiān)督管理，各項工作取得了積極成效。

在新建建筑執(zhí)行節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)方面，2012年全國城鎮(zhèn)新建建筑執(zhí)行節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)基本達(dá)到100%，新增節(jié)能建筑面積10.8億平方米，可形成1000萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤的節(jié)能能力。全國城鎮(zhèn)累計建成節(jié)能建筑面積69億平方米，共形成6500萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤節(jié)能能力。

在既有居住建筑節(jié)能改造方面，截至2012年年底，北方15省（區(qū)、市）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團共計完成既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造面積2.2億平方米。北京、天津、內(nèi)蒙古、吉林、山東5個與財政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部簽約的重點省（區(qū)、市）共計完成改造面積8969萬平方米。夏熱冬冷地區(qū)既有居住建筑節(jié)能改造工作已經(jīng)啟動，共安排改造計劃1200萬平方米，上海、江蘇、浙江、安徽、湖南、貴州等省市改造工作進展情況較好，部分項目已經(jīng)改造完成。

在公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)方面，截至2012年年底，全國累計完成公共建筑能耗統(tǒng)計4萬余棟、能源審計9675棟、能耗公示8342棟建筑，對3860余棟建筑進行了能耗動態(tài)監(jiān)測。山西、遼寧、吉林、安徽、河南、湖北6省被確定為第五批能耗動態(tài)監(jiān)測平臺建設(shè)試點，上海市被確定為第二批公共建筑節(jié)能改造重點城市。中國地質(zhì)大學(xué)（北京）、華僑大學(xué)等77所高等院校被確定為節(jié)約型校園建設(shè)試點，中共中央黨校、清華大學(xué)等14所高校被確定為節(jié)能綜合改造示范。

在可再生能源建筑應(yīng)用方面，截至2012年年底，全國城鎮(zhèn)太陽能光熱應(yīng)用面積24.6億平方米，淺層地能應(yīng)用面積3億平方米，光電建筑已建成及正在建設(shè)裝機容量達(dá)到1079兆瓦。全國有21個城市、52個縣、3個區(qū)、10個鎮(zhèn)被確定為可再生能源建筑應(yīng)用示范市（縣、區(qū)、鎮(zhèn)），山東、江蘇啟動了兩個可再生能源建筑應(yīng)用集中連片示范區(qū)，江蘇、青海、新疆等8個省（區(qū)）被確定為太陽能光熱建筑應(yīng)用綜合示范省。

在綠色建筑與綠色生態(tài)城區(qū)建設(shè)方面，截至2012年年底，全國共有742個項目獲得綠色建筑評價標(biāo)識、建筑面積7543萬平方米，其中2012年當(dāng)年有389個項目獲得綠色建筑評價標(biāo)識、建筑面積達(dá)到4094萬平方米。上海、江蘇、深圳等省市在保障性住房建設(shè)中，全面強制推廣綠色建筑。天津市中新生態(tài)城、河北省唐山市唐山灣新城、江蘇省無錫市太湖新城、湖南省長沙市梅溪湖新城、重慶市悅來生態(tài)城、貴州省貴陽市中天未來方舟生態(tài)城、云南省昆明市呈貢新區(qū)、深圳市光明新區(qū)等被確定為首批綠色生態(tài)城區(qū)示范。

五大問題不容忽視

一是建筑節(jié)能能力建設(shè)依然不足。部分地區(qū)缺乏專門機構(gòu)及人員進行管理，工作進度、質(zhì)量及財政資金使用效益等無法得到有效保障。

二是新建建筑執(zhí)行節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)仍有不到位情況。部分省市地方實施細(xì)則沒有及時出臺，設(shè)置執(zhí)行過渡期過長；建筑節(jié)能設(shè)計規(guī)范性及精細(xì)度不夠，不能有效指導(dǎo)施工；施工現(xiàn)場隨意變更節(jié)能設(shè)計、偷工減料的現(xiàn)象仍有發(fā)生；部分地區(qū)對節(jié)能關(guān)鍵材料產(chǎn)品的性能檢測能力不足，檢測質(zhì)量監(jiān)管有漏洞。

三是既有建筑節(jié)能改造質(zhì)量及效益水平仍需提高。部分北方地區(qū)城市尚未制訂供熱計量收費辦法，導(dǎo)致既有居住建筑節(jié)能改造完成后，沒有同步實現(xiàn)計量收費，造成“節(jié)能不節(jié)錢”，影響了節(jié)能企業(yè)、居民參與節(jié)能改造的積極性。

四是綠色建筑發(fā)展相對緩慢。有關(guān)綠色建筑的標(biāo)準(zhǔn)體系還不健全、配套政策不落實、技術(shù)支撐能力不足。

五是可再生能源建筑應(yīng)用示范管理水平仍需加強。示范專門管理人員嚴(yán)重不足，特別是部分偏遠(yuǎn)地區(qū)、經(jīng)濟落后地區(qū)的市縣的管理能力、技術(shù)能力跟不上，技術(shù)支撐力量薄弱，設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位對業(yè)主的相關(guān)技術(shù)咨詢和服務(wù)能力不足。

從7個方面著力推進下一步建筑節(jié)能工作

全面推進綠色建筑行動。做好首批8個綠色生態(tài)城區(qū)組織實施工作；啟動第二批綠色生態(tài)城區(qū)示范工作；發(fā)布綠色生態(tài)城區(qū)規(guī)劃編制辦法及指標(biāo)體系；加大綠色建筑評價標(biāo)識推廣力度，強化標(biāo)識質(zhì)量審查及備案管理；啟動高星級綠色建筑財政獎勵工作；引導(dǎo)保障性住房等公益性建筑強制推廣綠色建筑評價標(biāo)識；逐步增強綠色建筑專家委員會、設(shè)計咨詢、第三方評價等市場服務(wù)能力。

穩(wěn)步提升新建建筑節(jié)能質(zhì)量及水平。總結(jié)北京、天津經(jīng)驗，督促指導(dǎo)有條件的地區(qū)率先執(zhí)行更高水平的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)；著力抓好新建建筑在施工階段執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)管工作；進一步規(guī)范建筑節(jié)能施工圖審查、設(shè)計及計算模擬軟件、材料產(chǎn)品性能檢測等行為；全面推行民用建筑規(guī)劃階段節(jié)能審查、節(jié)能評估、民用建筑節(jié)能信息公示、能效測評標(biāo)識等制度；加快新建建筑節(jié)能管理體制建設(shè)，增強市縣的監(jiān)管能力和執(zhí)行法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的能力。

深入推進既有居住建筑節(jié)能改造。繼續(xù)加大北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造實施力度，力爭2013年完成改造面積1.9億平方米以上；強化節(jié)能改造工程設(shè)計、施工、選材、驗收等環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制；總結(jié)地方實踐經(jīng)驗，修訂改造技術(shù)導(dǎo)則及驗收辦法；督促完成節(jié)能改造的既有居住建筑全部實行供熱計量收費；切實加強建筑保溫工程施工的防火安全管