由全國人大常委會副委員長沈躍躍帶領的全國人大檢查執(zhí)法組近日在江蘇多個省轄市對《可再生能源法》貫徹實施情況進行執(zhí)法檢查。

作為可再生能源起步早、規(guī)模大、企業(yè)多、產(chǎn)業(yè)鏈齊全的省份，江蘇當下在這一領域的企業(yè)正面。

《可再生能源法》于2006年實施，2009年首次修改。發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，積極推動太陽能、風能、生物質(zhì)能發(fā)電是這一法規(guī)的主要目的之一，并提出了國家實行可再生能源發(fā)電全額保障性收購制度。

不過，據(jù)本報記者了解，江蘇省政府在向全國人大執(zhí)法檢查組匯報時表示，由于當下國外市場增速放緩，國內(nèi)需求不足，可再生能源發(fā)電產(chǎn)業(yè)亟需更高層次的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。而《可再生能源法》，尤其是發(fā)電全額保障性收購制度，仍有進一步修改的必要。

江蘇方面向全國人大反映，可再生能源發(fā)電全額保障性收購制度有利于產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但實際執(zhí)行中并未很好遵守市場經(jīng)濟規(guī)律，特別是“發(fā)電并網(wǎng)非常難協(xié)調(diào)。”江蘇在2009-2011年共獲批27個金太陽工程，目前基本全部建設完成，但上網(wǎng)的項目為個位數(shù)并網(wǎng)價格低、手續(xù)多、審批時間長是主要問題所在。

“從事可再生能源發(fā)電設備制造的高科技企業(yè)很多，可以說市場競爭是很充分，但問題是，內(nèi)需市場根本沒有啟動，也就是說，發(fā)的電沒辦法到達消費者。”江蘇國信集團旗下一家生物質(zhì)能發(fā)電廠負責人向本報記者表示。

以風能而言，截至2012年底，江蘇風電整機生產(chǎn)企業(yè)共銷售風機2156兆瓦，實現(xiàn)銷售收入70億元，凸顯出其相關產(chǎn)業(yè)的高度發(fā)達。但是，連云港市一家風電設備企業(yè)副總告訴記者，“在政府的推動下，風電機組制造生產(chǎn)領域競爭激烈，銷售價格下跌超過40%，利潤接近0。”

而在太陽能發(fā)電生產(chǎn)領域，江蘇組件電池產(chǎn)量約11吉瓦，約占全國1/2、全世界1/3。盡管中國國內(nèi)光伏市場啟動了部分示范工程項目，但截至2012年，累計安裝量僅為7吉瓦。

至于生物質(zhì)能發(fā)電更是虧損嚴重。至2012年底，江蘇共有15家生物質(zhì)能發(fā)電廠在運營，已建成裝機容量37.2萬千瓦。事實上，自建成投產(chǎn)以來15家企業(yè)就一直處于虧損狀態(tài)，平均虧損超過1000萬元，最大虧損金額近3000萬元。

有金融業(yè)人士向本報透露，江蘇每家生物質(zhì)電廠銀行貸款超過2億元，負債率大于70%。目前，江蘇省生物質(zhì)能發(fā)電企業(yè)多為國企。