經(jīng)過多年努力，我國已形成了較完整的太陽能光伏制造產(chǎn)業(yè)體系，但技術(shù)與市場主要依賴國外的狀況并未有大的改變；受全球金融危機的影響，國際貿(mào)易保護主義的抬頭，光伏產(chǎn)品主要依賴國際市場的狀況難以持續(xù)。

　　如何推動我國光伏產(chǎn)業(yè)走出困境，一要著力培育國內(nèi)光伏發(fā)電市場，建設立足國內(nèi)、面向全球的光伏制造產(chǎn)業(yè)和服務體系；二要加強技術(shù)創(chuàng)新，進一步提高光伏產(chǎn)業(yè)自主技術(shù)水平和裝備制造能力；三要加快電力體制改革，培育分布式光伏市場，最終形成立足國內(nèi)市場、服務全球市場的可持續(xù)發(fā)展的光伏產(chǎn)業(yè)體系。

　　光伏發(fā)電是最有前景的新能源發(fā)電技術(shù)

　　太陽能是資源最豐富、分布最廣泛的可再生能源，具有取之不盡、用之不竭的特點。隨著全球能源需求的增加以及化石能源消費帶來的資源枯竭和環(huán)境污染問題的日益突出，太陽能等可再生能源越來越受到全球的重視。

　　近年來，全球光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，成為新能源發(fā)展的最亮點，到2011年底，全球光伏發(fā)電裝機已達到6740萬千瓦，特別是德國的太陽能光伏發(fā)電容量已達到2470萬千瓦，光伏發(fā)電量已占到其總發(fā)電量的3%，為全球光伏發(fā)電發(fā)展起到了重要的示范作用。許多國際機構(gòu)研究認為，太陽能將是未來能源供應的主體，預計到本世紀末，太陽能將占到全部能源消費的50%以上。

　　太陽能光伏發(fā)電具有十分明顯的優(yōu)勢。一是資源豐富，且不會枯竭，是可再生清潔能源。特別是光伏發(fā)電過程不耗水，光伏電站建設不受水資源制約，可以在任何空閑土地上、特別是可以在沙漠土地上建設光伏電站。二是光伏電池安裝建設簡單，裝機規(guī)模靈活，運行管理方便，既可以利用空曠場地進行建設，也可以與建筑結(jié)合建設，幾乎不需要進行運行維護，開發(fā)利用的潛力很大。三是光伏發(fā)電的出力特性與用電負荷特性相吻合，一般來講，光伏發(fā)電在太陽光照最強的中午時段出力最大，而此時也正是用電的高峰時段，這可以有效減輕電力系統(tǒng)的調(diào)峰壓力，有利于優(yōu)化電力系統(tǒng)運行，節(jié)約不可再生的化石能源資源，實現(xiàn)節(jié)能減排目標。

　　太陽能光伏發(fā)電是最具發(fā)展前景的新能源發(fā)電技術(shù)，今后幾十年會不斷地發(fā)展壯大，并最終成為人類能源的主體。可以說誰真正掌握了光伏發(fā)電技術(shù)，誰就會掌握未來能源發(fā)展主動權(quán)。

　　我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨多重困局

　　我國已是名副其實的光伏電池制造大國，但大多數(shù)光伏企業(yè)經(jīng)營困難，許多企業(yè)開始虧損，整個產(chǎn)業(yè)面臨的問題極其嚴峻。

　　一是產(chǎn)能嚴重過剩。全球來看，2011年全球電池產(chǎn)量已達到3300萬千瓦，實際產(chǎn)能達到4500萬千瓦，產(chǎn)能過剩率超過50%；從國內(nèi)情況來看，2011年我國光伏電池產(chǎn)能已經(jīng)達到3500萬千瓦，已可以滿足全球光伏電池的安裝需要。

　　從目前全球經(jīng)濟發(fā)展狀況分析，今后幾年全球光伏發(fā)電市場會有所增長，但增速不會太快，特別是全球主要的光伏發(fā)電市場歐洲近兩年可能會有較大回落，加之貿(mào)易保護主義的抬頭，如美國對我國光伏產(chǎn)品進行的“雙反”調(diào)查將影響我國光伏產(chǎn)品的出口，我國光伏產(chǎn)品產(chǎn)能過剩問題將在未來一段時間內(nèi)持續(xù)存在。

　　二是產(chǎn)業(yè)過度依賴國外。我國太陽能光伏產(chǎn)業(yè)曾是典型的“三頭在外”產(chǎn)業(yè)：一是光伏電池的生產(chǎn)設備主要從國外進口；二是晶體硅材料主要從國外進口；三是生產(chǎn)的光伏電池產(chǎn)品主要出口國外。近年來，在各方面的共同努力下，我國部分企業(yè)已基本掌握了多晶硅材料的生產(chǎn)工藝，多晶硅產(chǎn)量已滿足了我國50%光伏電池生產(chǎn)需要，光伏電池生產(chǎn)設備的國產(chǎn)化能力也迅速提高，“三頭在外”的狀況有所改變，但光伏電池產(chǎn)品市場在外的狀況尚未改變，許多關(guān)鍵裝備和主要原輔材料的對外依賴度仍然很高。 

　　目前，我國光伏電池產(chǎn)品主要出口到歐美等光伏電站建設較多的發(fā)達地區(qū)，出口量占到我國光伏電池生產(chǎn)量的90%以上，在當前國際光伏發(fā)電市場增長乏力和貿(mào)易保護加劇的情況下，我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展遇到了較大的困難。我國光伏電池生產(chǎn)所需的主要制造裝備———如薄膜電池生產(chǎn)線、高純多晶硅生產(chǎn)的氫化爐、四氯化硅閉環(huán)回收裝置、大尺寸鑄錠爐、多線切割機、PE C V D鍍膜設備、自動絲網(wǎng)印刷機、自動電焊機等都主要依賴進口。光伏電池生產(chǎn)所需要的主要原材料，如高純多晶硅、銀漿、E V A用高分子樹脂、切割液等的對外依賴度很高，如2010年和2011年高純多晶硅進口數(shù)量分別為4.75萬噸和6.48萬噸。

　　三是與國際先進水平相比，我國大部分晶體硅生產(chǎn)工藝性能仍有差距，生產(chǎn)成本明顯偏高，市場競爭力不強。比如，目前國際多晶硅市場價格已由2010年的每公斤50～90美元下降到20～30美元，降幅超過60%，而我國大部分多晶硅生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)成本均明顯高于這個價格，很難在國際市場的競爭中生存。

　　此外，現(xiàn)行電力管理體制也是制約光伏發(fā)電發(fā)展的重要因素。

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