國務院15日下發(fā)《關于化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾的指導意見》，提出要通過加強環(huán)保監(jiān)管來化解過剩產(chǎn)能。業(yè)界指出，該政策是對國家環(huán)保總體思路的細分落實，有助于推動污染企業(yè)和地方政府積極開展環(huán)境治理工作，先河環(huán)保等環(huán)境監(jiān)測企業(yè)有望獲得明顯利好。

　　《國務院關于化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾的指導意見》（下稱《指導意見》）提出，要加強環(huán)保準入管理，開展環(huán)境質(zhì)量、重點污染源排放情況動態(tài)監(jiān)測，對污染物排放超標企業(yè)實施限產(chǎn)、停產(chǎn)等措施。同時，還將加大問責力度，將地方政府貫徹落實《指導意見》的情況納入政績考核。

　　民間環(huán)保組織公眾環(huán)境研究中心主任馬軍表示，鋼鐵、水泥等行業(yè)的產(chǎn)能嚴重過剩不僅影響經(jīng)濟發(fā)展，同時嚴重污染環(huán)境。此次發(fā)布的《指導意見》有助于推動地方政府和污染企業(yè)開展環(huán)境治理工作，但仍需要通過采取切實有效的手段才能收到成效。

　　馬軍認為，在化解產(chǎn)能過剩的過程中，針對污染企業(yè)，應該避免采取“一刀切”的方式，而應通過制定明確的污染物排放濃度及排放總量標準等形式，實現(xiàn)行業(yè)內(nèi)的優(yōu)勝劣汰，進而催生健康的環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

　　《指導意見》還對鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶等行業(yè)過剩產(chǎn)能化解提出了明確的實施意見。要求“十三五”期間，結合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際和環(huán)境承載力，通過提高能源消耗、污染物排放標準，嚴格執(zhí)行特別排放限值要求，加大執(zhí)法處罰力度，加快淘汰一批落后產(chǎn)能。

　　據(jù)了解，上述行業(yè)的主要污染物包括二氧化硫、粉塵、氮氧化物、重金屬等。隨著環(huán)保政策的逐步落實，以及環(huán)境監(jiān)管力度的不斷加強，除塵、脫硫、脫硝市場將獲得進一步推動。

　　一位基金研究員告訴大智慧通訊社，該政策中所提到的環(huán)保措施是此前國家環(huán)保政策的延續(xù)，監(jiān)管力度的加強，有助于帶動相關環(huán)保市場的發(fā)展。但由于未能給出具體的投資預算等數(shù)字，因此無法預估具體成效。

　　據(jù)大智慧通訊社觀察，與此前發(fā)布的多項環(huán)保政策一致，《指導意見》也提出要開展環(huán)境質(zhì)量、重點污染源排放情況動態(tài)監(jiān)測。環(huán)境信息實時監(jiān)測與公開成為環(huán)保工作的一大要點。根據(jù)環(huán)保部發(fā)布的《國家重點監(jiān)控企業(yè)自行監(jiān)測及信息公開辦法（試行）》和《國家重點監(jiān)控企業(yè)污染源監(jiān)督性監(jiān)測及信息公開辦法（試行）》要求，從明年1月1日起，排污企業(yè)需要公開實時監(jiān)控數(shù)據(jù)。

　　馬軍稱，若該項政策能夠執(zhí)行到位，則將催生排污企業(yè)開展污染物監(jiān)測的市場需求。

　　環(huán)境監(jiān)測企業(yè)：先河環(huán)保、雪迪龍、聚光科技等。

　　除塵脫硫企業(yè)：龍凈環(huán)保、菲達環(huán)保、科林環(huán)保、三維絲、三聚環(huán)保等。

　　脫硝企業(yè)：中電遠達、龍源技術、國電清新、燃控科技等。