自發電是指利用家中安裝的太陽能光伏發電設備和微型風能發電設備生產電力。近日西班牙政府決議，考慮到“復雜的經濟形勢”對電力部門的影響，將對安裝和使用自發電設備進行嚴格控制。在其近日出臺的自發電法令草案中有一條名為“保障性收費”的款項，規定對家庭自發電收取費用�？紤]到自發電能夠節約生活成本，西班牙民眾一直期盼著相關法令的出臺。而如今的這份草案卻使得那些自發電家庭需要支付更多的費用。

　　這份法令的到來比預計推遲了一年多。西班牙工業部部長7月18日向西班牙國家能源委員會遞交了草案，后者將在十五日內完成對草案的審查工作并就其出具一份報告。雖然這份報告不會實質性地改變法令的內容，但對于草案的修訂仍有參考價值。

　　按照法令的規定，政府可根據實際自發電運營和發展的情況對這項收費的數額進行調整。電力部門主要的擔憂在于，自發電的發展最終變得無法控制，從而導致現行電力系統癱瘓。

　　西班牙工業部已在草案中寫明了“保障性收費”初次收費的具體數額。根據西班牙光伏聯盟（Unef）的計算，“保障性收費”將會使得使用自發電設備供電的家庭比選擇使用傳統電網、消費常規能源的家庭多支付27%的費用。該聯盟有近300家成員企業，約占西班牙光伏行業的85%.聯盟認為，這項法令不僅不利于消費者節約能源花費，還擋住了新興電力企業進入電力市場的大門。

　　近五年來，西班牙市場上的光伏產品降價達80%之多。在經濟危機、電費不斷上漲的背景下，使用太陽能電板和微型風車發電成了消費者節約生活成本的一個不錯的選擇。2011年出臺的一份法令極大地促進了自發電設備市場以及與其相關的工商業的發展，使得不少企業得以提升自身的競爭力，同時也讓許多百姓享受到了家庭自發電帶來的優惠。

　　今年的這份自發電法令通過后，需要兩個月的時間辦理相關的登記手續。兩個月之后，家庭自發電的用戶就要開始支付這筆費用。如果用戶拒絕支付，那么他可能會被切斷水電供應，或是面臨高至三千萬歐元的罰款。

　　盡管對于西班牙來說自發電還是一件新鮮事物，但在美國（尤其是加利福尼亞州）和荷蘭，這種發電模式已發展的相當成熟。歐盟政策的一個基本導向是促進家庭自發電的發展。而歐盟國家的常規做法則是鼓勵市民安裝自發電設備，降低相關費用，允許消費者將多余電力上網，等到用電供不應求時再從常規電網上取回等量的電力，或是將多余的電賣給電廠。但在西班牙卻并不存在類似的政策。

　　法令提到了新能源的好處和能源節約的問題，以及多國政府鼓勵發展相關產業的情況。但是法令也明確指出，家庭自發電需要在不危害電力系統的情況下“循序漸進的發展”。

　　其他的一些發電模式，比如熱電聯產，則暫時不需要支付這項費用。西班牙熱電聯產企業家協會副總裁大衛·阿爾索斯解釋說：“這些發電模式是例外”。一位該協會的代表評論說：“發電廠暫時不需要支付這項費用，但是那些家庭自發電的用戶得付，這樣對他們來說就劃不來了。”