中國(guó)氯堿工業(yè)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)張文雷日前表示，工信部正在會(huì)同協(xié)會(huì)對(duì)2007年發(fā)改委發(fā)布的《氯堿（燒堿、聚氯乙烯）行業(yè)準(zhǔn)入條件》進(jìn)行修訂工作，今年7月上旬將出臺(tái)氯堿行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能標(biāo)準(zhǔn)。

據(jù)了解，我國(guó)的氯堿工業(yè)主要采用隔膜法和離子膜交換法兩種生產(chǎn)工藝。氯堿工業(yè)的主要產(chǎn)品包括燒堿、聚氯乙烯（PVC）、氯氣、氫氣等，氯堿產(chǎn)品主要用于制造有機(jī)化學(xué)品、造紙、肥皂、玻璃、化纖、塑料等領(lǐng)域。近年來(lái)，中國(guó)氯堿工業(yè)迅速發(fā)展，原有氯堿企業(yè)紛紛擴(kuò)大了生產(chǎn)能力，一些新的企業(yè)也相繼投產(chǎn)，產(chǎn)能快速提升，氯堿工業(yè)呈現(xiàn)出加速向規(guī)模化發(fā)展的態(tài)勢(shì)。

然而當(dāng)前國(guó)內(nèi)氯堿化工行業(yè)產(chǎn)能擴(kuò)張過(guò)快，結(jié)構(gòu)性過(guò)剩問(wèn)題突出。據(jù)中國(guó)氯堿工業(yè)協(xié)會(huì)不完全統(tǒng)計(jì)，2005~2010年間，約有160家企業(yè)新擴(kuò)建了離子膜燒堿項(xiàng)目，同時(shí)配套建設(shè)了聚氯乙烯（PVC）和有關(guān)的氯產(chǎn)品項(xiàng)目。

數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，2012年1～12月僅PVC行業(yè)累計(jì)產(chǎn)量為1317.8萬(wàn)噸。目前國(guó)內(nèi)產(chǎn)能2400萬(wàn)噸左右，開(kāi)工率維持在五至六成，閑置產(chǎn)能達(dá)到四至五成。

有統(tǒng)計(jì)顯示，PVC行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的現(xiàn)象從2008年就開(kāi)始了，近半年來(lái)長(zhǎng)期停車(chē)的閑置產(chǎn)能也有330萬(wàn)噸左右。2013年1~5月，全國(guó)新增產(chǎn)能129萬(wàn)噸，除去部分淘汰裝置，較去年年底增加96萬(wàn)噸，今年下半年預(yù)計(jì)仍有337萬(wàn)噸左右的產(chǎn)能繼續(xù)投產(chǎn)。

據(jù)張文雷介紹，此次標(biāo)準(zhǔn)制定將重點(diǎn)從環(huán)保、安全生產(chǎn)、能耗標(biāo)準(zhǔn)等方面來(lái)制定，而不簡(jiǎn)單地從規(guī)模以及生產(chǎn)工藝來(lái)考慮。國(guó)內(nèi)目前有燒堿生產(chǎn)企業(yè)176家，聚氯乙烯生產(chǎn)企業(yè)94家，現(xiàn)有氯堿生產(chǎn)企業(yè)平均裝置規(guī)模在20萬(wàn)噸/年左右。而美國(guó)現(xiàn)有聚氯乙烯生產(chǎn)企業(yè)7家，平均規(guī)模達(dá)到了11萬(wàn)噸，日本現(xiàn)有聚氯乙烯生產(chǎn)企業(yè)7家，平均規(guī)模為30萬(wàn)噸，韓國(guó)現(xiàn)有聚氯乙烯生產(chǎn)企業(yè)2家，平均生產(chǎn)規(guī)模在72萬(wàn)噸。在國(guó)內(nèi)氯堿產(chǎn)能快速增長(zhǎng)的背景下，國(guó)內(nèi)企業(yè)在產(chǎn)能規(guī)模和產(chǎn)業(yè)集中度方面仍與國(guó)際有差距。

張文雷指出，現(xiàn)在，有企業(yè)在不具備任何競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的情況下就上馬大型氯堿項(xiàng)目。因?yàn)閷?duì)地方而言，氯堿產(chǎn)品下游產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)，可配套項(xiàng)目多，是各地化工行業(yè)招商引資項(xiàng)目重點(diǎn)。部分地方政府為了謀求經(jīng)濟(jì)發(fā)展，脫離當(dāng)?shù)貙?shí)際，不考慮區(qū)域的資源需求、環(huán)境承受能力和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益等問(wèn)題。

他表示，氯堿行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)之后，將強(qiáng)化對(duì)規(guī)模、區(qū)域布局、能耗標(biāo)準(zhǔn)、安全評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境評(píng)價(jià)等全方位的要求，嚴(yán)格開(kāi)展行業(yè)準(zhǔn)入管理督查，對(duì)已審批建設(shè)和投產(chǎn)項(xiàng)目按照準(zhǔn)入條件中規(guī)定內(nèi)容進(jìn)行審查，實(shí)施差別化電價(jià)、稅收和信貸政策。探索與建立健全我國(guó)碳交易市場(chǎng)相結(jié)合，建立氯堿推出產(chǎn)能與碳排放的換算方法，以市場(chǎng)化手段運(yùn)作推出產(chǎn)能的碳排放權(quán)交易。